Адвокат Павлов: «Законопроект об изъятии загранпаспортов укладывается в общий тренд закручивания гаек, но его характер чисто технический»
23 мая Государственная дума РФ в окончательном, третьем чтении приняла поправки в закон о порядке выезда и въезда в Россию. Теперь их должен одобрить Совет Федерации и подписать президент. Согласно этим поправкам, призывники и госслужащие с высоким уровнем доступа должны будут сдавать загранпаспорта на хранение, а сотрудники ФСБ получат право произвольно изымать загранпаспорта прямо на границе. Адвокат Иван Павлов в разговоре с The Insider пояснил, что пограничники получат возможность изымать паспорта у тех, кто и так не мог уехать из России и поправки носят «технический» характер.
«Я больших перемен в этом смысле не вижу. Раньше они не имели права изымать документы у людей, имеющих ограничения в праве на выезд, а именно сам загранпаспорт. Раньше у них не было зафиксированной обязанности какой-то, а сейчас правомочие такое у них есть. Теперь этот пробел устранили и в случае, если право гражданина на выезд ограничено они могут изъять документ. Они могут теперь сослаться на норму в законодательстве для того, чтобы забрать загранпаспорт. Для тех, у кого право и так ограничено, большой разницы тут нет — просто их развернут на границе и откажут в выезде или же заберут при этом ещё и загранпаспорт».
По словам Павлова, если человек не знает, что у него есть ограничение и просто отправился за границу, пограничники обязаны изъять у него документ, направить его в МВД и после погашения препятствий для выезда вернуть загранпаспорт владельцу:
«Да, это неудобно, потому что эта процедура усложняет в бюрократическом плане процесс. Если раньше паспорт не отбирали и человек мог погасить задолженность и устранить какие-то ещё препятствия для выезда и после этого выехать, то теперь это будут дополнительные итерации в процедуре выезда».
Адвокат полагает, что изъятые загранпаспорта должны храниться в органе МВД, который их выдавал. Туда можно будет обратиться за возвращением. «Раньше не было такой процедуры, когда забирали паспорта. Возможно, что могут быть какие-то эксцессы или что их будут уничтожать, но вообще по идее должны хранить», – отметил он.
«Я думаю, что чекисты, которые были инициаторами этой нормы, — это педанты. Они хотят, чтобы все было прописано, и они сталкивались со случаями, когда гражданин приезжает с паспортом, пытается пройти границу, ему отказывают, а паспорт остается у него — непорядок. Это сделано для того, чтобы пограничник мог забрать у него паспорт, и чтобы это было прописано в законе. Гражданин раньше мог надеяться на то, что другой пограничник не увидит флажок к базе и пройти в другом пункте. Во избежания всякого рода недоразумений чекисты настояли на том, что пограничники должны будут просто изъять паспорт и все», – пояснил Павлов.
Он добавил, что эта инициатива очень похожа на «тренд закручивания гаек», но её характер чисто технический:
«Не было этой нормы, которая напрашивается, и вот они её пролоббировали. Введут ли выездные визы или нет — это другой тренд. Это общий тренд на закручивание гаек, а не на устранение технических пробелов в законодательстве».